成都法院改革这些年丨② 以审判为中心的诉讼制度改革

发布日期:2022-01-20 22:14   来源:未知   

  本港台开奖现场报码室 1984年7月参加中国共产党11,原创 成小法 成都市中级人民法院 收录于话题 #成都法院司法体制机制综合配套改革 2个

  2月,成都法院启动刑事庭审实质化改革,形成庭前会议效力衔接、高效排除非法证据等七大核心做法,有效解决庭审虚化问题,有力防范冤假错案。

  10月,率先探索开展民事庭审优质化改革,出台专门实施意见,提出47条具体举措,制定33个配套文件,做实庭前程序、增强庭审水平、提高审判效率。

  3月,率先探索开展行政诉讼优化审改革,制定实施意见和8项配套文件,深化庭前分流、庭中优化、庭后延伸,创新类型化要件式审理模式,促进简案快审、难案精审和实质解纷。

  7月,率先探索开展执行“一体化”改革,实施“裁执二次分离”内部改革模式,构建“市局管总、分局管案、大队管办”的执行管理新格局。

  作为成都法院在全国率先开展的改革工作,六年多来取得了突出成绩,积累了不少经验。

  有效凝聚改革合力,与各政法机关保持沟通协调,全国共有40余家法院前来成都考察学习。

  构建了一套点上庭审示范、线上类案指导、面上内外协同的体系。截至2021年6月,全市法院共开试验示范庭3700余件。

  建立起以繁简分流、轻案快办为前提,必要充分的庭前准备为基础,证据排非、人证出庭、综合认证为重点,专业化审判、静默化监管、信息化保障为支撑的操作模式。

  庭前会议与庭审程序有机衔接,试验示范庭非法证据排除中关键证人出庭“应出尽出”。

  通过审判经验总结和案例指导统一刑事证据认定标准和裁判标准,出台了46项改革规范性文件。

  该项改革成效突出,影响力广泛。改革经验被最高法院发布的《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》及“三项规程”提炼吸收;最高法院重大调研课题成功结项并获优秀,成果出版发行;改革以来46项规范性文件得以出台,其中《刑事诉讼人证出庭操作规范》被最高法院《刑事审判参考》刊载。

  民事庭审实质化旨在确保民事庭审全程优化,案件审理优质高效。改革形成了以《关于推进民事庭审优质化及相关改革工作的实施意见》为纲要及相关指导意见和办案指南为配套的制度体系,包括了优质化改革的47项内容,以开展示范庭审为重要抓手,探索要素式庭审、争点审理等创新模式,优化文书制作,完善一、二审审级的职能区分。

  与此同时,注重法官办案技能的提升,制定评审标准,考评法官庭审驾驭与文书写作能力,并将办案竞赛与评先推优活动融合。自改革以来共计推出示范庭审4000余件,编发示范观摩动态专刊20期;民事案件办案时间及庭审次数有效减少;产出涉及繁简分流、争点整理、类案要素化审理等多个方面的29篇课题成果,多篇成果全国获奖或在权威期刊刊载;优质化庭审也促进了民事法官能力提升,为全省的民事法官教育培训树立了标杆。

  行政诉讼优化审形成了包括庭前分流、庭中优化、庭后延伸三大主题的完备经验,形成了较为完善的具体工作机制及相关规则。其中,政府和法院联席会议、行政审判司法审查白皮书、行政机关负责人出庭应诉等“三项机制”在规范行政行为、从源头预防和减少行政纠纷方面作用明显;建立了诸如类案集中审判、发回案件包干等系列审判管理制度;基层法院亦结合本地特点深化改革,例如高新法院的“141”行政审判流程管理系统、“青彭金行政争议调处中心”等。由于优化审不仅注重优化庭审,还强调行政争议的源头预防和实质性化解,因此形成了多元化纠纷解决机制的相关成果。

  执行“一体化”改革举措包括建立执行指挥中心纵深推进其实质化运行水平、压实中基层法院“三统一”管理责任、规范涉案资产司法处置管理等,在全市进一步释放执行“一盘棋”运行机制效应,“基本解决执行难”。

  ❷ 建成执行事务中心,向全市域联网集约化转变,“让数据多跑路,让当事人最多跑一次路”。

  ❸ 建立案件督办机制,向全流程精细化管控转变,做实案件管理平台,形成了相互监督、分权制衡的内循环。

  ❹ 执行三个规范性文件,向全过程规范化执行转变,统一两级执法尺度,避免执行异议和衍生案件,从源头上减少司法案件。

  ❺ 压实区域层级管理,全面强化对基层法院执行工作统一管理、协调、指挥的执行管理模式,实现全市执行资源的统一调配、集约使用。